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浅论我国行政监督的有效性_论文

学 术 论 坛  SIC & EHOOY CNE TCNLG E   浅 论 我 国行 政 监 督 的有 效 性  强 理 娴  ( 州大学政治 与公共 管理学院 2 0 级 MP 苏 07 A班  江 苏苏州  2 0 0   5 0 ) 1 摘 要: 行政 权是 一种最 广泛 , 最经 常和 最直接 涉及公 民权 益的公 共权 力, 行政权 通常 具有较 强的渗透 性 、 扩张性和 膨胀性 。 而公共权 力   的扩大容 易 产生 乱 用、 用 , 易滋生腐 败 。 滥 极 因此 , 立一个 强有 力, 建 行之 有 效 的行政 监督体 制 对 于预 防、 纠正 . 惩戒错 误 的行政 行 为 ,   制 约违 法违纪 、 用权 力或可 能滥 用权 力的行 为 以及支持 和保 护依 法行政 行 为 , 滥 严肃政 纪 具有非 常重要 的 意义 。 本文试 图通过 阐述 我  国行政 监督 的分 类和分 析 目前 我 国行政 监督 体 制中存在 的 问题 , 出一 些完善措 施 。 提   关键词 : 行政监督体 制  有效性  行政 监督的现状  存在 问题  完善措施  中 图分 类 号 : 6 0 9 D 3 .  文 献标 识 码 :   A 文 章 编号 : 6 2 7 I2 1 ) 3 a- 2 5 0  I 7 -3 9 ( 0 0 0 ( ) O 2 - 1 正 错 误 的 一 种 监 督 机 制 , 种 监 督 是 具 有  这 加 强 新 闻 媒 体 单 位 的 监 督 , 立 “ 光  建 曝 在 我 国 , 政 监 督 是 指 行 政 主 体 依 据  行 政 隶 属 关 系 的上 级 行 政 机 关 对 下 级 行 政  行 追 查 ” 制 。 介监 督 毕 竟 只 有 舆论 的影  机 媒 通 法 定 的 权 职 对 有 义 务 遵 守 有关 行政 法 律 规  机 关 的 层 级 监 督 , 过 上 级 行 政 机 关 对 下  响 力 , 没 有 执 法 意 义 上 的制 裁 性 和 强 制  他 范 、 政 指示 、 令 和 决 定 的 组 织和 个 人 所  级行 政 机 关行 政 行 为 的 再 次 审 查 并 作 出维  力 。 此 , 行 命 因 媒体 的曝 光 显 然 代 替 不 了相 关 问   一 1 我国行政监督体制 的现状  实施 的 检 查 、 促 的 行 为 。 国现 行 宪 法 规  持 , 督 我 变量 , 销 决 定 来 实 现 。 撤   定 : 何 组 织 和 个 人 都 必 须 遵 守 宪 法 和 法  2 2 监督 客体 缺 乏均衡 性  任 . 律 。 是 国 家 机 关 及 其 工 作 人 员活 动 的 基  这 题 的 解 决 , 未 必 能 引 起 对 相 关 问 题 的 查  也 处 和 追 究 , 而 新 闻监 督 的 作 用 其 实 是 有  因 从 应 然 的 角 度 看 , 督 行 政 的 客 体 应  限 度 的 。 监 政府 应 当鼓 励 、 持 新 闻单 位 对 行  支 本准则。 目前 , 国 的行 政 监 督 包 括 外 部 监  该 是 全 面 的 , 监 督 主 题 既要 监 督 行 政 机  政 机 关 违 法违 纪 行 为 进 行 监 督 、 光 , 察  我 即 曝 监 督 和 内部 监 督 两 部 分 。 部 监 督 是 指 行 政  关 , 要 监 督 行政 机 关 公务 员 ; 要 监 督 行  部 门 和 政 府 法 制 工 作机 构 应 当建 立 健 全 对  外 又 既 机 关 以 外 的权 力和 非 权 力 主 体 对 行 政 机 关  政 机 关 一 般 公 务 员 , 要 监 督 行 政 机 关 高  新 闻 曝 光 案件 的追 查 制 度 和 监 督 查 处 结 果  又 及 其 工 作 人 员 实 施 的 监 督 , 中 外 部 权 力  级 公 务 员 。 从我 国监 督 行 政 的 实 践 看 , 其 但 往  发 布 制 度 。   监 督 包 括 : 国共 产 党 组 织 作 为 执 政 党 实  往 是 监 督 公 务 员 多 、 督 行 政 机 关 少 ; 督  3 2健 全专 门 监督 法律 。 监督 有 法可依  中 监 监 . 使 施 的行 政 监 督 , 家权 力机 关 的 行 政 监 督 ; 国   般 公 务 员 多 , 督 高 级 公 务 员少 , 监 因而 呈  建 立 健 全 对 行 政 权 力 制 约 的法 律法 规  国 家 司 法 机 关 实施 的 行 政 监 督 。 部 行 政  现 出 监 督 客 体 不 全 面 和 缺 乏 均 衡 性 的 弊  是 我 国的 一 项 重 大 国策 , 过 立 法 和 行 政  外 通 监 督 包 括 : 民政 协 以 及 各 民 主 党 派 的 行  端 。 人   法 规 的 建 设 , 国 家 机 关 和 公 务 员 的 行 政  对 政监督 ; 社会 群 众 及 舆 论 监 督 , 只要 是 指 各  2 3 监 督规 范 缺乏 系 统性 和可 操 作性  . 职责加以规范 , 实现 对 行 政 监 督 的 制 度化 、   一 人 民 团 体 ( 、 、 等 ) 基 层 自主 性 组 织  工 青 妇 、 ( 民委 员会 、 民委 员会 ) 企事 业 单 位 、 居 村 、 非  一 没 有 完 备 的 监 督 制 度 , 政 监 督 只 是  法 律 化 , 行 大大 加 强 对 行 政 监 督 的 权威 性 、 有  纸 空 文 。 总 体 上 说 , 国行 政 监 督 立 法  效 性 , 而 避 免 产 生 以 权 代法 、 情 代 法 , 从 我 从 以   政 府 组 织 以 及 新 闻媒 介 的 监 督 。 部 监 督  还 不 够 完 善 , 多 应

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