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北京建工集团有限责任公司文件
建安(2010)87 号 签发人:丁传波

关于印发集团施工现场落实 安全生产年行动” “ 安全生产年行动 ” 工作方案的通知
各单位: 现将《北京建工集团施工现场落实“安全生产年行 动”工作方案》印发给你们,请组织认真学习,制定实 施细则,切实抓好落实,通过开展安全生产年活动,进 一步促进集团整体安全生产形势持续稳定好转,确保实 现安全生产“两创”目标。 附件:北京市住房和城乡建设委员会关于印发《北 京市建设工程施工现场落实“安全生产年行 动”工作方案》的通知

二O一O年四月十二日 主题词: 主题词 : 安全生产年 方案 通知
2010 年 4 月 12 日印发
共印 6 份

北京建工集团有限责任公司办公室

北京建工集团施工现场落实 安全生产年行动” “ 安全生产年行动 ” 工作方案
为了贯彻落实 2010 年全国安全生产电视电话会议 精神,贯彻落实住房和城乡建设部《关于住房城乡建设 系统继续深入开展 “安全生产年” 活动的实施意见》 (建 质〔2010〕32 号) ,以及北京市政府关于开展“安全生 产年行动”的工作要求,进一步提高建设工程施工现场 安全管理水平,有效预防生产安全事故,根据市住建委 印发的《北京市建设工程施工现场落实“安全生产年行 动”工作方案》 ,结合集团特点,制定本方案。 一 、 指导思想 坚持“安全第一,预防为主,综合治理”的方针, 树立以人为本、科学发展、安全发展的理念,努力实现 施工现场安全生产标准化、规范化。 二 、 工作目标 确保不发生死亡责任事故,努力争创“零死亡”企 业和“零事故”施工现场,杜绝较大以上生产安全事故。 三 、 组织机构 集团公司成立“安全生产年行动”领导小组。 组长:集团公司副总经理丁传波 副组长:集团公司总经理助理、安全监管部部长唐伟 成员:安全监管部、施工管理部、科技质量部、人 力资源部、行政保卫部、公关宣传部、工会、办公室负 责人。 领导小组办公室设在集团公司安全监管部,负责日 常协调工作。 四 、 工作重点
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1、 加强长效机制建设, 全面落实安全生产主体责任。 进一步健全完善安全生产管理制度和措施,结合本 单位实际情况,认真研究当前安全生产工作中存在的问 题,研究有效措施和对策;进一步落实安全生产、文明 施工标准化工作,以强化落实《建设工程高大模板支撑 系统施工安全监督管理导则》 《北京市建筑施工高处作 、 业吊篮安全监督管理规定》 《危险性较大的分部分项工 、 程安全管理办法》 《建筑施工作业劳动防护用品配备及 、 使用标准》 以及公安部、 , 住房和城乡建设部联合制定的 《民用建筑外保温系统及外墙装饰防火暂行规定》等为 主线,逐步推进安全生产长效机制建设,确保各项安全 管理制度和措施真正落实到每一个工程项目。强化安全 生产主体责任,要进一步明确项目经理部和项目经理的 总包管理责任,通过量化安全生产责任指标,形成一级 对一级负责的安全责任考核机制。 2、深入开展专项治理,严肃安全生产隐患排查整改。 继续深入开展以深基坑、高支模、脚手架和建筑起 重机械设备等为重点的专项治理工作。各单位要结合施 工生产状况,以隐患排查和专项整治为核心,统筹安排 各季节、 各阶段的专项治理工作, 加大检查频率和力度, 全方位开展土方坍塌、模板倒塌、高处坠落、物体打击 和起重及机械伤害等事故的专项治理,严肃查处违章指 挥和违章作业行为。专项治理要以安全督导和检查为手 段,以压减事故,争创“零事故”为目的,以“查隐患、 查漏洞、查交底、查措施”为原则,把隐患排查和专项 治理贯穿全年安全生产工作始终。 在检查过程中做到 “四 查” :即重点工程重点查,边角工程严格查,合作工程反 复查,重大隐患定人查。各单位要组织安全、技术专家
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进行课题攻关,对事故多发、易发的重点部位、重点环 节加强调查、分析、研究,提出有针对性的预防措施。 3、加强安全宣传教育,切实强化安全系统建设工作。 安全生产培训教育工作要紧紧抓住两级领导和农民 工安全教育这条主线,注重提升各级管理人员的安全法 规意识和安全生产管理水平,着重抓好项目负责人和专 职安全生产管理人员安全培训教育工作;同时还要针对 劳务人员流动性大的特点,重点加强一线作业人员的岗 前安全培训工作,严格落实特种作业人员培训持证上岗 制度。 注重培训教育及时到位, 注重提升培训教育质量, 注重培训教育效果。 同时进一步加强安全生产宣传工作, 通过开展形式多样的宣传活动,推进安全生产法律法规 的宣传贯彻,在施工现场营造安全生产的舆论环境。 加强安全监管队伍建设,创新安全监管方式方法, 提高安全监管人员的能力,努力造就一支专家型安全监 管队伍。重点强化各级安全监管人员专业学习,着力提 高本系统的业务素质。在学习中要注重结合近期颁布的 一系列标准、条例和规范,组织业务培训,全面提高业 务技能,成为安全生产管理的专家。安全生产监管部门 要创新安全监管方法,尝试安全预警机制。探索和尝试 定期安全隐患发布制,逐步建立安全预警机制和完善防 范措施。在监管过程中,要定期对检查中发现的隐患和 问题进行归纳和整理,从中查找具有共性的突出隐患和 问题,通过对相关数据的图表进行对比和分析,确定近 期本 单 位 在安 全生 产 方 面急 需解 决 的 要点 予以 公 开发 布,并制定具有针对性且行之有效的防范措施,以指导 所有生产作业场所加以警示和防范,达到“预防为主” 的目的。
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4、突出抓好重点工程和地铁工程安全生产管理工作。 强化对重点工程和地铁工程的安全检查与监控,要 结合工程的特点和难点问题,通过加强安全生产工作的 统一领导和协调,按照“五统一”的要求,加强针对具 体分部分项工程安全保证措施的制定与实施,提高安全 专项方案的针对性、时效性、指导性和技术性,确保施 工安全。集团公司对重点工程和地铁工程采取定期综合 检查和不定期专项检查相结合的方式,每季度组织一次 全面的综合安全检查,配合不定期的安全防护、临时用 电、消防安全和环境保护等专业检查,实现对重点工程 和地铁工程的全过程监控。各单位要将重点工程和地铁 工程作为监控重点,保证定期检查,突出专项检查。施 工现场各专业负责人必须对安全监管人员提出的事故隐 患写出书面整改措施的反馈报告,并负责督促落实整改 措施。 5、切实加强京外、境外工程的安全生产监督管理。 强化京外、境外工程的安全生产管理与监督检查工 作,要以建立健全京外、境外工程安全生产保证体系为 主,强化总部监督检查,突出强化自身安全生产监管机 制。 一要强化京外、境外工程安全管理体系建设。各单 位必须明确一名主管京外区域分公司和京外、境外工程 安全生产的副经理,全面负责京外、境外工程的安全生 产管理与协调工作。京外区域分公司必须明确一名主管 安全生产的副经理,负责所辖区域项目工程安全生产管 理与协调工作。京外工程项目经理部应根据项目规模, 由项目经理牵头成立安全生产委员会或安全生产领导小 组。施工现场专职安全生产管理人员的配备应符合《建
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筑施工企业安全生产管理机构设置及专职安全生产管理 人员配备办法》的规定。 二要强化总部监督管理。严格执行《北京建工集团 安全生产检查规定》 认真落实定期安全检查制度。 , 各单 位主管领导要组织有关专业人员成立专业安全生产检查 小组, 依照建设部 《建筑施工安全检查标准》 (jgj59-99) 和集团公司有关规定,每半年对京外工程进行一次安全 生产检查,并根据检查结果做出安全评价。专业安全生 产检查内容包括对物料提升机和塔吊等机械设备、施工 用电、脚手架及安全防护等的生产问题和安全问题。 五 、 工作要求 各单位要结合企业在施工程特点,企业年度安全生 产工作计划和安全生产月的具体部署, 切实做到 “三个 突出”和“三个加强”。安全生产工作必须制定有针对 性地检查措施, 做到突出重点、 常抓不懈, 通过开展 “安 全生产年行动” ,抓出亮点,抓出实效,抓出成果。 “三个突出”即一要突出预防为主。积极开展定期 安全隐患发布,建立安全预警机制和完善防范措施;二 要突出强化监管。针对本单位在施工程情况,部署年度 隐患排查计划,加大检查频次,加大整改力度,保证每 月对所有工程 100%进行检查。重大隐患要建立隐患台 帐,实行挂牌督办、跟踪治理、逐条销项;三要突出落 实责任。根据安全生产责任状,进一步量化安全生产责 任指标,明确项目经理部和项目经理的管理主体责任, 逐级落实安全责任制定期考核评价,健全完善一级对一 级负责的安全责任考核机制。 “三个加强”即一要加强宣传教育和安全基础工 作,注重强化劳务施工队伍的安全生产培训教育,探索
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创新安全教育的形式和内容,突出浅显易懂、寓教于乐 的特点,充分利用“农民工夜校”这个培训教育平台, 使安全生产教育日常化。切实抓好“三个培训” ,即入场 安全培训、日常安全操作规程培训和班前安全讲话;二 要加强队伍建设,强化安全专业管理人员的业务培训, 着力提高安全监管队伍业务素质。各单位应结合隐患排 查治理、危险性较大的分部分项工程安全管理、施工现 场风险点控制管理和应急救援等具体内容,制定培训教 育计划,有效提升安全专业队伍业务水平;三要加强组 织协作和相关系统的沟通,保证危险性较大的分部分项 工程安全专项方案和专家论证工作的落实,妥善处理和 解决好生产与安全的矛盾。

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