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鞍山市民政局行政处罚自由裁量权指导标准


鞍山市民政局行政处罚自由裁量权指导标准
序号 法律法规规章 名称 条款及规定内容 条款 规定内容 社会团体在申请登记时弄虚作假,骗取登记 的,或者自取得《社会团体法人登记证书》之日 起 1 年未开展活动的,由登记管理机关予以撤销 登记。 申请成立社团条任不具备,但因弄 虚作假骗取登记的 自取得社团登记证书之日起 1 年未 开展活动的 涂改、出租、出借《社会团体法人 登记证书》 ,或者出租、出借社会 团体印章,情节轻微的 社会团体有下列情况之一的,由登记管理机关给 予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以 责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予 以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证 书》 ,或者出租、出借社会团体印章的; (二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动 的; (三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查 的; (四)不按照规定办理变更登记的; (五)擅自设立分支机构、代表机构,或者对分 支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的; (六)从事营利性的经营活动的; (七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接 受的捐赠、资助的; (八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或 者接受、使用捐赠、资助的。 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的, 予以没收,可以并处违法经营额 1 倍以上 3 倍以 下或者违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款。 涂改、出租、出借《社会团体法人 登记证书》 ,或者出租、出借社会 团体印章,情节严重的 超出章程规定的宗旨和业务范围 进行活动,情节轻微的 超出章程规定的宗旨和业务范围 进行活动,情节严重,造成恶劣影 响的 拒不接受或者不按照规定接受监 督检查的 撤销登记 适用条件 裁量幅度 行政处罚权限

1

第 32 条

撤销登记

责令改正

撤销登记

限期停止活动 责令改正

社 会 团 体 登 记管 理 条 例 2 第 33 条

撤销登记

执法人员及办案部门提出 处罚意见, 经局法规部门审 查后,报局领导批准,作出 行政处罚决定。

撤销登记

超出规定时限 (15 日内) 但未超出 1 年办理变更登记的 超出规定时限 1 年以上办理变更登 记的 擅自设立分支机构、代表机构,或 者对分支机构、代表机构疏于管 理,造成严重后果的

警告

责令改正, 情节严重的撤 销登记

撤销登记

1

序号

法律法规规章 名称

条款及规定内容 适用条件 条款 规定内容 从事营利性的经营活动,情节较轻 的 从事营利性的经营活动,情节较重 的 从事营利性的经营活动,情节严重 的 社会团体有下列情况之一的,由登记管理机关给 予警告,责令改正,可以限期停止活动,并可以 责令撤换直接负责的主管人员;情节严重的,予 以撤销登记;构成犯罪的,依法追究刑事责任: (一)涂改、出租、出借《社会团体法人登记证 书》 ,或者出租、出借社会团体印章的; (二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动 的; (三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查 的; (四)不按照规定办理变更登记的; (五)擅自设立分支机构、代表机构,或者对分 支机构、代表机构疏于管理,造成严重后果的; (六)从事营利性的经营活动的; (七)侵占、私分、挪用社会团体资产或者所接 受的捐赠、资助的; (八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或 者接受、使用捐赠、资助的。 前款规定的行为有违法经营额或者违法所得的, 予以没收,可以并处违法经营额 1 倍以上 3 倍以 下或者违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款。 从事营利性的经营活动,情节特别 严重的 侵占、私分、挪用社会团体资产或 者所接受的捐赠、资助,情节较轻 的 侵占、私分、挪用社会团体资产或 者所接受的捐赠、资助,情节较重 的 侵占、私分、挪用社会团体资产或 者所接受的捐赠、资助,情节严重 的 侵占、私分、挪用社会团体资产或 者所接受的捐赠、资助,情节特别 严重的 违反国家有关规定收取费用、筹集 资金或者接受、使用捐赠、资助, 情节较轻的 违反国家有关规定收取费用、筹集 资金或者接受、使用捐赠、资助, 情节较重的 违反国家有关规定收取费用、筹集 资金或者接受、使用捐赠、资助, 情节严重的 违反国家有关规定收取费用、筹集 资金或者接受、使用捐赠、资助, 情节特别严重的 有关国家机关认为社会团体的活 动违反其他法律法规,应当撤销登 记的 没收违法所得 没收违法所得, 并处违法 经营额 1 倍罚款 没收违法所得, 并处违法 经营额 2 倍罚款 没收违法所得, 并处违法 经营额 3 倍罚款 没收违法所得 没收违法所得, 并处违法 所得 3 倍罚款 没收违法所得, 并处违法 所得 4 倍罚款 没收违法所得, 并处违法 所得 5 倍罚款 没收违法所得 没收违法所得, 并处违法 所得 3 倍罚款 没收违法所得, 并处违法 所得 4 倍罚款 没收违法所得, 并处违法 所得 5 倍罚款 裁量幅度 行政处罚权限

2 社 会 团 体 登 记管 理 条 例

第 33 条

执法人员及办案部门提出 处罚意见, 经局法规部门审 查后,报局领导批准,作出 行政处罚决定。

3

第 34 条

社会团体的活动违反其他法律、法规的,由有 关国家机关依法处理;有关国家机关认为应当撤 销登记的,由登记管理机关撤销登记。 2

撤销登记

序号

法律法规规章 名称

条款及规定内容 适用条件 条款 规定内容 未经批准,擅自开展社会团体筹备活动,或者未 经登记,擅自以社会团体名义进行活动,以及被 撤销登记的社会团体继续以社会团体名义进行 活动的,由登记管理机关予以取缔,没收非法财 产;构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成 犯罪的,依法给予治安管理处罚。 未经批准,擅自开展社会团体筹备 活动,或者未经登记,擅自以社会 团体名义进行活动 被撤销登记的社会团体继续以社 会团体名义进行活动的 连续两年不办理年检手续的 予以取缔 裁量幅度 行政处罚权限

4

社 会 团 体 登 记管 理 条 例

第 35 条

没收非法财产并予以取 缔 撤销登记

5

辽 宁 省 社 会 团体 登 记 管理实施办法

第 22 条

社会团体连续两年不办理年检手续的,由民政部 门予以撤销登记 连续两年年检不合格的 撤销登记

6

第 13 条

社会团体在申请设立分支机构、代表机构时弄虚 作假的,或者自取得《社会团体分支机构登记证 书》或《社会团体代表机构登记证书》之日起 1 年未开展活动的,由登记管理机关对所设立的分 支机构、代表机构予以撤销。

社会团体在申请设立分支机构、代 表机构时弄虚作假的 自取得《社会团体分支机构登记证 书》或《社会团体代表机构登记证 书》之日起 1 年未开展活动的 未经登记,擅自以分支机构、代表 机构名义进行活动的

撤销分支机构、 代表机构 执法人员及办案部门提出 处罚意见, 经局法规部门审 查后,报局领导批准,作出 行政处罚决定。

撤销分支机构、 代表机构

社 会 团 体 分 支机 构 代 表机构登记办法

7

第 14 条

社会团体有下列情形之一的,由登记管理机关依 据《社会团体登记管理条例》第三十三条规定予 以处理: (一)未经登记,擅自以分支机构、代表机构名 义进行活动的; (二)以分支机构下设的分支机构名义进行活动 的; (三)以地域性分支机构名义进行活动的; (四)未经批准,擅自开立分支机构银行基本存 款账户的; (五)未尽到管理职责,致使分支机构、代表机 构进行违法活动造成严重后果的。

情节轻微的,责令改正, 情节严重的,撤销登记

以分支机构下设的分支机构名义 进行活动的 以地域性分支机构名义进行活动 的 未经批准,擅自开立分支机构银行 基本存款账户的 未尽到管理职责,致使分支机构、 代表机构进行违法活动造成严重 后果的

撤销分支机构登记, 对社 团处以责令改正处罚

责令改正

责令改正

撤销登记

3

序号

法律法规规章 名称

条款及规定内容 适用条件 条款 规定内容 民办非企业单位在申请登记时弄虚作假,骗取登 申请登记时弄虚作假,骗取登记的 或业务主管单位撤销批准的 裁量幅度 行政处罚权限

8

第 24 条

记的,或者业务主管单位撤销批准的,由登记管 理机关予以撤销登记

撤销登记

涂改、出租、出借民办非企业单位 登记证书的或出租、出借民办非企 业单位印章,情节轻微的 涂改、出租、出借民办非企业单位 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记机关 予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节 严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究 刑事责任。 (一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证 书,或者出租、出借民办非企业单位印章的; (二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动 的; (三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查 的; (四)不按照规定办理变更登记的; (五)设立分支机构的; (六)从事营利性的经营活动的; (七)侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或 者所接受的捐赠、资助的; (八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或 者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有 违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并 处违法经营额 1 倍以上 3 倍以下或者违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款。 登记证书的或出租、出借民办非企 业单位印章,情节严重,造成恶劣 影响的 超出章程规定的宗旨和业务范围 进行活动,情节轻微的 超出章程规定的宗旨和业务范围 进行活动,情节严重,造成恶劣影 响的 拒不接受监督检查或不按照规定 接受监督检查的 撤销登记 撤销登记 责令改正 执法人员及办案部门提出 处罚意见, 经局法规部门审 查后,报局领导批准,作出 行政处罚决定。 撤销登记 责令改正

民 办 非 企 业 单位 登 记 管理暂行条例 9 第 25 条

不按照规定办理变更登记的

限期停止活动, 责令改正

设立分支机构的 从事营利性的经营活动,情节较轻 的 从事营利性的经营活动,情节较重 的

限期停止活动, 责令改正

没收违法所得 没收违法所得, 并处违法 经营额 1 倍的罚款

4

序号

法律法规规章 名称 条款

条款及规定内容 适用条件 规定内容 从事营利性的经营活动,情节严重 的 民办非企业单位有下列情形之一的,由登记机关 予以警告,责令改正,可以限期停止活动;情节 严重的,予以撤销登记;构成犯罪的,依法追究 刑事责任。 (一)涂改、出租、出借民办非企业单位登记证 书,或者出租、出借民办非企业单位印章的; (二)超出章程规定的宗旨和业务范围进行活动 的; (三)拒不接受或者不按照规定接受监督检查 的; (四)不按照规定办理变更登记的; (五)设立分支机构的; (六)从事营利性的经营活动的; (七)侵占、私分、挪用民办非企业单位资产或 者所接受的捐赠、资助的; (八)违反国家有关规定收取费用、筹集资金或 者接受、使用捐赠、资助的。前款规定的行为有 违法经营额或者违法所得的,予以没收,可以并 处违法经营额 1 倍以上 3 倍以下或者违法所得 3 倍以上 5 倍以下的罚款。 从事营利性的经营活动,情节特别 严重的 违反国家有关规定收取费用、筹集 资金或者接受、使用捐赠、资助, 情节较轻的 违反国家有关规定收取费用、筹集 资金或者接受、使用捐赠、资助, 情节较重的 违反国家有关规定收取费用、筹集 资金或者接受、使用捐赠、资助, 情节严重的 没收违法所得 没收违法所得, 并处违法 经营额 2 倍的罚款 没收违法所得, 并处违法 经营额 3 倍的罚款 裁量幅度 行政处罚权限

9

第 25 条

没收违法所得, 并处违法 所得 3 倍的罚款 执法人员及办案部门提出 处罚意见, 经局法规部门审 查后,报局领导批准,作出 没收违法所得, 并处违法 所得 4 倍的罚款 行政处罚决定。

民 办 非 企 业 单位 登 记 管理暂行条例

违反国家有关规定收取费用、筹集 资金或者接受、使用捐赠、资助, 情节特别严重的

没收违法所得, 并处违法 所得 5 倍的罚款

民办非企业单位的活动违反其他法律、法规的, 10 有关国家机关认为应当撤销登记 第 26 条 由有关国家机关依法处理;有关国家机关认为应 的 当撤销登记的,由登记管理机关撤销登记 撤销登记

5

序号

法律法规规章 名称 条款

条款及规定内容 适用条件 规定内容 裁量幅度 行政处罚权限

未经登记,擅自以民办非企业单位名义进行活 动的,或者被撤销登记的民办非企业单位继续以 11 民 办 非 企 业 单位 登 记 第 27 条 管理暂行条例 民办非企业单位名义进行活动的,由登记管理机 关予以取缔,没收非法财产;涉嫌构成犯罪的, 依法追究刑事责任,尚未构成犯罪的,依法给予 治安管理处罚 未经登记,擅自以民办非企业单位 名义进行活动的或者被撤销登记 予以取缔, 没收非法财产 的民办非企业单位继续以民办非 企业单位名义进行活动的

“年检基本合格”和“年检不合格”的民办非企 业单位,应当进行整改,整改期限为 3 个月。整 改期结束后,民办非企业单位应当向登记管理机 12 关报送整改报告,登记管理机关对整改结果进行 第9条 评定并出具意见。 对“年检不合格”的民办非企业单位,登记管理 机关根据情况,可以责令其在整改期间停止活 动。民办非企业单位被限期停止活动的,登记管 理机关可以封存其登记证书、印章和财务凭证

“年检基本合格”的

责令改正

执法人员及办案部门提出 处罚意见, 经局法规部门审 查后,报局领导批准,作出 行政处罚决定。

民 办 非 企 业 单位 年 度 检查办法

“年检不合格”的

限期停止活动, 封存其登 记证书、 印章和财务凭证

登记管理机关对连续两年不参加年检,或连续两 13 第 10 条 年“年检不合格”的民办非企业单位,予以撤销 登记并公告

连续两年不参加年检的或连续两 年“年检不合格”的

撤销登记

6

序号

法律法规规章 名称 条款

条款及规定内容 适用条件 规定内容 凡未经地名办公室批准,擅自设置 安装地名标志 并处每处 200 元的罚 款 除责令拆 除或强行 拆除外 并处每处 50-100 元 的罚款 并处每处 100-200 元 的罚款 并处每处 1000 元 以 下的罚款 并处每处 500 元以下 的罚款 并处每处 1000 元 以 下的罚款 并处每处 1000 元 以 下的罚款 并处每处 500 元以下 的罚款 并处每处 1 万元以下 的罚款 执法人员及办案部门提出 处罚意见, 经局法制部门审 查后,报主管局领导批准, 作出行政处罚。 裁量幅度 行政处罚权限

凡未经地名办公室批准,擅自设置 安装门牌(网点牌)

14

鞍 山 市 地 名 管理 实 施 细则

第 14 条

凡违反本细则规定,应发送《违章使用地名通知 书》,限期纠正,并按情节轻重予以查处,有下列 行为之一者,不论单位或个人,除进行批评教育 外,给予经济处罚: 1.凡未经地名办公室批准,擅自设置安装地名 标志、 门牌,除责令拆除或强行拆除外,并处以 50 —200 元的罚款。 2.凡未经地名办公室批准,擅自移动地名标志和 门牌, 除按造价赔偿外,并处以 1000 元以下罚款。 3.损坏地名标志和门牌者,除按造价赔偿外,并 处以 1000 元以下罚款。 4.故意毁坏地名标志和门牌者,按《中华人民共 和国治安管理处罚条例》有关条款处理。 5.凡以盈利为目的,擅自更改地名、设立标志的, 处 1 万元以下罚款。

凡未经地名办公室批准,擅自设置 安装门牌(楼牌、单位牌)

未经地名办公室批准,擅自移动地 名标志

未经地名办公室批准,擅自移动门 牌(网点牌)

执法人员及办案部门提出 处罚意见, 报主管局领导批 准后,作出行政处罚决定。

除按造价 赔偿外

未经地名办公室批准,擅自移动门 牌(楼牌、单位牌)

损坏地名标志 除按造价 赔偿外 损坏门牌(楼牌、单位牌、网点牌 等)

凡以盈利为目的,擅自更改地名、 设立标志的 7

除责令限 期改正外

序号

法律法规规章 名称 条款

条款及规定内容 适用条件 规定内容 凡使用非标准地名或使用自造、已 更改和已淘汰的地名者 并 处 每 处 50-200 元的 罚款 并 处 每 处 1000 元以下 的罚款 除责令 限期改 正外 并处以违法 所得 1 倍以 上 3 倍以下 罚款, 最高不 超过 3 万元 并处每处 1 万元以下的 罚款 除责令 限期改 正外 除按规 定办理 处 依法移送给 司法部门追 究刑事责任 并 处 每 处 1000 元以下 的罚款 裁量幅度 行政处罚权限

执法人员及办案部门提出 处罚意见, 报主管局领导批 准后,作出行政处罚决定。

对非经营活动中的违法行为

14

第 14 条

鞍 山 市 地 名 管理 实 施 细则

6.凡使用非标准地名或使用自造、已更改和已淘 汰的地名者,每条地名罚款 50—200 元;对非经 营活动中的违法行为,罚款最高不超过 1000 元; 对经营活动中的违法行为,有违法所得的,可处 以违法所得 1 倍以上 3 倍以下罚款,最高不超过 3 万元,没有违法所得的,罚款最高不超过 1 万 元。违反细则规定,情节特别严重,触犯刑律的 依法追究刑事责任。 7.对未按规定登记注册门牌、不按规定办理门牌 安装手续或拒不安装门牌者,处以 1000 元以下 罚款。

对经营活动中的违法行为,有违法 所得的

执法人员及办案部门提出 处罚意见, 经局法制部门审 查后, 报局案件审理委员会 集体讨论,作出行政处罚。 执法人员及办案部门提出 处罚意见, 经局法制部门审 查后,报主管局领导批准, 作出行政处罚。 执法人员及办案部门提出 处罚意见, 经局法制部门审 查后, 报局案件审理委员会 集体讨论,作出处罚决定。 执法人员及办案部门提出 处罚意见, 报主管局领导批 准后,作出行政处罚决定。

对经营活动中的违法行为,没有违 法所得的

违反细则规定,情节特别严重,触 犯刑律的

对未按规定登记注册门牌、不按规 定办理门牌手续或拒不安装门牌 者

15

第 15 条

当事人对行政处罚不服的,可以依法申请行政复 议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议、不 起诉又不履行行政处罚决定的,做出行政处罚的 行政机关可以申请人民法院强制执行。

当事人逾期不申请复议、不起诉又 不履行行政处罚决定的

除责令 限期改 正外

申请人民法 院强制执行

执法人员及办案部门提出 处罚意见, 经局法制部门审 查后, 报局案件审理委员会 集体讨论,作出处罚决定。

8


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