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把社保卡办成“大众卡”和“神州行”


把社保卡办成“大众卡” 把社保卡办成“大众卡”和“神州行” 神州行”

今后,全国社保卡将进行统一:身份证号将作为社保卡号,终身不变,跨地区转移就业社 保接续障碍有望得到解决。据悉,国家人社部预计在今年内统一发行 6 亿张社保卡,取代各地 自制的社保卡。

社保卡终于有望“书同文,车同轨”,“各吹各的号,各唱各的调”的现状行将结束,这 无疑又是社会管理上的一次革新。随着社会转型,社会成员流动越来越频繁,异地工作、居住 情况越来越普遍,由于社保处于地方“割据”状态,未能实现全国“通存通兑”,因此像深圳、 东莞等地,春节返乡前经常出现农民工排队退保现象。

缺乏社会保障将使人无所依托, 而不可持续的社会保障也很难确保人们在需要它的时候能 够发挥应有的作用。农民工退保,是在现行社保制度下的一种理性选择,哪怕退的钱只能买一 张火车票,也比变成死账强。对于社会管理者来说,这种现象促迫省思,辛辛苦苦建立起来的 社保制度,就因为缺乏流动性而效果大打折扣,理当寻求治理创新——建立全国统一的社会保 障网络,实行联保制度,把社保卡办成“大众卡”(人人社保,老少无遗)和“神州行”(一卡 在手,走遍神州)。

技术上,实现社保卡全国联网,卡内存信息全国共享并不难,就像身份证一样,难就难在 覆盖面、地区差以及诸多实操细节上。作为一项基本的公民权利,社会保障首先应当覆盖每一 个社会成员,不论其地域、职业、贫富。知易行难,社保要实现全覆盖,还有很长的路要走(即 使发卡 6 亿,还有过半人员未被纳入)。普惠、共享、平等、公平,社保理念的转变与落实, 也许比一张全国通行的卡更重要。

人们对现行社保制度尚存不满,颇多微词,不光因为制度庇护不足,覆盖面的狭窄,更在 于旱涝不均,厚薄不一,城乡之间、地区之间、行业之间社保水平差距过大。当一个人横跨不 同地区、不同行业甚至离城返乡时,反差巨大的社保如何实现无缝对接、软着陆,确实是一个 非技术足以克服的现实难题。今年 7 月施行的《社会保险法》提出,基本养老保险基金逐步实 行全国统筹, 其他社会保险基金逐步实行省级统筹。 即便如此, 这些问题的解决仍非旦夕之间。

细节决定成败,全国统一的社保卡能否真正成为“神州行”仍有赖许多细节的支撑。建立 一个档案,发一张卡并不难,难的在于要让持卡人办理社保转移等手续时能如银行刷卡一样方 便,如果办理相关手续仍然那么困难,卡又有什么意义?简化手续,方便群众,必然就要“麻 烦”管理者,做好后台的服务工作,保障社保卡畅通无阻。

到 2020 年时实现人人享有社会保障已成为政府公开承诺的社会目标。社会保障制度从无 到有不容易,从不完善到完善更难。时不我待,面对社保覆盖面小、保障水平低、转移困难等 等大问题,有关部门当拿出大智慧,逐一化解,让社会保障的甘霖遍洒每一位社会成员。


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