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关于油田企业复垦土地折抵建设用地指标可行性的调研报告杨银科


2013 年第 4 期 总第 186 期 经济研究导刊 ECONOMIC RESEARCH GUIDE No.4 ,2013 Serial No.186 关于油田企业复垦土地折抵建设用地指标可行性的调研报告 杨银科 (中原油田分公司采油五厂, 河南 濮阳 457001 ) 摘 要: 根据复垦企业、 被占地农民的主客观情况, 制定一些可充分调动各方积极性和主管能动性的实际政策, 给 鼓励更多的油田企业投入到土地复垦工作, 促进国家耕地保护制度的贯彻落实。 予建设用地指标折抵置换的明确程序, 关键词: 油田企业; 复垦土地; 调研报告 中图分类号: F272 文献标志码: A 文章编号: 1673- 291X (2013 04- 0030- 02 ) 为转变土地利用方式, 促进土地合理利用, 保障矿业生 产需要, 根据国土资源部耕保司要求, 中国石油化工集团公 司对中原油田分公司 (以下简称中原油田) 开展了油田企业 复垦土地折抵建设用地指标有关问题的调研。 此次调研活动 共走访油气生产单位 7 个, 实地考察井场 200 余个, 对废弃 井场、 现用井场及生产设施用地情况进行了详细调查。现将 调研情况汇报如下: 油田内部, 领先其他兄弟单位成立土地管理办公室 (正处级 单位 , ) 专门负责污染土地的复垦工作, 与国内知名土壤研究 单位合作探索土地复垦新技术。 经过沟通和协调, 2010 年, 濮 阳市人民政府成立濮阳市油区污染土地治理恢复领导小组, 由主管市领导亲自担任组长, 政企携手共同开展污染土地治 理工作。 (二 废弃生产用地和污染土地现状 ) 1.废弃生产用地和污染土地出现原因 中原油田的主要勘探区域东濮凹陷, 其地质构造属渤海 湾沉降带的一部分, 是一个由地质断裂而形成的具有裂谷特 点的盆地, 油层多属复杂断块。 经过三十多年来的勘探开发, 部分小断裂块油层油气资源急剧下滑, 达到地废或工废条 同时, 油田企业点多、 面广、 线长的开 件, 处于关停报废状态。 放性特点, 使不法分子打眼、 盗油的现象屡禁不止, 不时造 跑水污染土地。 而且, 世纪 90 年代和本世纪 20 成管线穿孔、 初, 地处黄河滩区的濮阳地区先后两次爆发特大洪水, 中原 联合站、 污水处理站被淹, 工业废水被洪 油田多处计量站、 水冲灌, 蔓延污染大量土地, 后经测量, 油区内被污染土地 多达数万亩。 2.废弃生产用地现状 经统计, 中原油田共存在报废井 3 776 口 (2000 年以前 报废的有 1 419 口, 2000 年以后报废的有 2 357 口) 占地 , 19 253.629 亩 (不含未勘测井场 429 宗) 。其中, 报废后又重 新利用的有 642 口, 占地 3 678.1552 亩。 3.污染土地现状 中原油田的油水井等生产设施多处于油区农田之间, 与 农田交错纵横, 两次特大型洪水的漫灌, 给中原油田留下了 数万亩污染土地, 百姓不愿耕种, 而中原油田多年来也一直 承担着高额的青苗补偿费用, 不仅影响了濮阳地区的耕地保 有数量, 也给面临资源接替不足的中原油田带来了巨大的成 本压力。 一、 中原油田勘探开发情况简介 中原油田位于河南、 山东两省交界处, 是中国东部地区 炼油化工、 油气销售于一体的重要的石油天 一个集勘探开发、 1979 年正式投入开 然气生产基地。1975 年开始大规模勘探, 发, 主要勘探开发区域包括东濮凹陷、 四川普光气田和内蒙探 区。 现有用工总量 3.7 万人, 资产总额 476.94 亿元。 东

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