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荣府法制〔2011〕2号转发胡锦涛总书记在中共中央政治局第二十七次集体学习时重要讲话的通知


法制办公室

荣府法制〔2011〕2 号

荣县人民政府法制办公室 转发市政府法制办《关于转发胡锦涛总书记在中共中央 政治局第二十七次集体学习时重要讲话的通知》的通知
各乡镇人民政府,河西新区管委会,县府各工作部门,各直属事 业单位: 现将市政府法制办 《关于转发胡锦涛总书记在中共中央政治 局第二十七次集体学习时重要讲话的通知》 (自府法制[2011]8 号)转发给你们,请认真组织学习,坚决贯彻执行。 附件:市政府法制办《关于转发胡锦涛总书记在中共中央政 治局第二十七次集体学习时重要讲话的通知》

二〇一一年六月二日
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自贡市人民政府法制办公室 转发省政府法制办《关于转发胡锦涛总书记在中共中央 政治局第二十七次集体学习时重要讲话的通知》的通知
(自府法制[2011]8 号)

各区县政府法制办,市府各部门法制工作机构: 现将省政府法制办 《关于转发胡锦涛总书记在中共中央政治 局第二十七次集体学习时重要讲话的通知》川府法[2011]27 号) ( 转发给你们,请认真组织学习,坚决贯彻执行。并请转发给乡镇 政府或本系统法制工作机构,报送有关领导同志。

二〇一一年五月十九日

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四川省人民政府法制办公室 关于转发胡锦涛总书记在中共中央政治局 第二十七次集体学习时重要讲话的通知
(川府法[2011]27 号)

各市(州)人民政府法制办公室,省直各部门法制工作机构: 3 月 28 日,中共中央政治局就推进依法行政和弘扬社会主 义法治精神进行第二十七次集体学习, 胡锦涛总书记在主持学习 时发表了重要讲话。 胡锦涛总书记的重要讲话对进一步做好新形 势下的政府法制工作,全面推进依法行政、加快建设法治政府, 具有十分重要的指导意义。根据国务院法制办有关通知要求,现 将胡锦涛总书记的重要讲话印发给你们,请组织认真学习,深刻 领会,坚决贯彻执行,并请转发给县(市、区)政府或本系统法 制工作机构,报送有关领导同志。

二〇一一年五月十七日

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在十七届中央政治局 第二十七次集体学习时的讲话
(2011 年 3 月 28 日) 胡锦涛

今天,中央政治局进行第二十七次集体学习,学习内容是推 进依法行政和弘扬社会主义法治精神。下面,我谈几点体会。 一、不断增强推进依法行政、弘扬社会主义法治精神的自觉 性和主动性 推进依法行政,弘扬社会主义法治精神,是党的十七大为适 应全面建设小康社会新形势、 推进依法治国进程而提出的一项战 略任务,对深化政治体制改革、发展社会主义民主政治,对全面 实施依法治国基本方略、加快建设社会主义法治国家,对建设富 强民主文明和谐的社会主义现代化国家、 实现党和国家长治久安 具有十分重要的意义。 党的十一届三中全会以来, 我们党始终高度重视社会主义民 主法制建设,不断加以推进。党的十五大确立了依法治国、建设 社会主义法治国家的墓本方略。 党的十六大和十七大都把依法治 国、依法行政作为建设社会主义法治国家的重要举措。按照中央 战略部署,我们不断推进社会主义法治国家建设,行政执法体系 逐步健全,依法行政意识和能力不断提高,依法行政工作取得重 大进展。同时,我们也要看到,随着改革开放和社会主义现代化

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建设不断推进,我国经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利 益格局深刻调整、思想观念深刻变化,人民群众民主法治意识不 断增强、政治参与积极性不断提高。新形势下,全面推进社会主 义经济建设、 政治建设、 文化建设、 社会建设以及生态文明建设, 更好保障和改善民生、促进社会和谐稳定,对建设社会主义法治 国家提出了新的更高的要求。这就要求我们进一步推进依法行 政、弘扬社会主义法治精神,推动全社会尊重法律、遵守法律、 维护法律,充分发挥法律在促进经济社会发展中的重要作用。 总之,全面推进依法行政、弘扬社会主义法治精神,是坚持 立党为公、执政为民的必然要求,是推动科学发展、促进社会和 谐的必然要求。我们必须增强全面推进依法行政、弘扬社会主义 法治精神的自觉性和主动性,加快建设社会主义法治国家。 二、扎实做好推进依法行政各项工作 全面推进依法行政,要以邓小平理论和“三个代表”重要思 想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持党的领导、人民当家 作主、依法治国有机统一,认真落实依法治国基本方略,以建设 法治政府为目标,以事关依法行政全局的体制机制创新为突破 口,以增强领导干部依法行政意识和能力、提高制度建设质量、 规范行政权力运行、保证法律法规严格执行为着力点,为保障经 济又好又快发展和社会和谐德定发挥更大作用。 关于当前和今后 一个时期的依法行政工作, 中央已经作出部署, 关键是抓好落实。 这里,我想着重强调几点。

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第一, 更加注重制度建设。 制度建设是依法行政的重要保证。 要在中国特色社会主义法律体系已经形成的有利基础上, 按照有 利于调动人民群众积极性主动性创造性、激发社会活力和竞争 力、解放和发展社会生产力、维护社会公平正义、规范权力运行 的要求,继续通过完善立法加强和改进制度建设。要紧紧围绕党 和国家中心工作,紧紧围绕“十二五”时期发展的主题和主线, 突出立法重点,着力抓好促进科学发展、深化改革开放、保护资 源环境、保障和改善民生、维护社会和谐稳定、加强政府建设等 方面所急需法律法规的制定或修改工作。要坚持科学立法、民主 立法,深入把握经济社会发展规律,畅通人民群众有序参与立法 的渠道,坚持社会主义法制统一,严格依照法定权限和程序进行 立法,保证法律法规的规定衔接协调,力求体现规律要求、适应 时代需要、符合人民意愿、解决实际问题。 第二,更加注重行政执法。行政执法是法律法规得到全面正 确实施的关键环节。要严格依照法定权限和程序行使权力、一履 行职责, 依法界定政府和市场、 政府和企业、 政府和社会的关系, 深化行政审批制度改革,推进政府管理方式创新,切实把政府职 能转变到经济调节、市场监管、社会管理、公共服务上来,着力 保障和改善民生。要加强行政决策程序建设,把公众参与、专家 论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策的必 经程序,凡是有关经济社会发展和人民群众切身利益的重大政 策、重大项目等决策事项都要进行合法性、合理性、可行性、可

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控性评估, 加强重大决策跟踪反馈和责任追究, 推进决策科学化、 民主化。要严格规范行政权力运行,把行政权力运行各个环节纳 入规范化、制度化、程序化轨道,完善行政执法体制机制,健全 行政执法程序,规范行政执法行为,创新行政执法方式,提高基 层执法能力, 严格落实行政执法责任制, 加强行政执法队伍建设, 做到严格规范公正文明执法。 第三,更加注重行政监督和问责。强化行政监督和问责是依 法行政的重要保障。要加强和完善人大及其常委会的监督、政协 的民主监督,完善监督体制机制,增强监督的针对性和实效性。 要强化政府内部监督,加强上级行政机关对下级行政机关的监 督,保障和支持审计、监察等部门依法独立行使监督权,严格行 政问责,坚持有错必究、有责必问。要强化社会监督,全面推进 政务公开,拓宽办事公开领域,让权力在阳光下运行,自觉接受 人民群众监督,切实为人民掌好权、用好权。 第四,更加注重依法化解社会矛盾纠纷。要深入研究和把握 新形势下社会矛盾纠纷的特点和成因,综合运用法律、政策、经 济、行政等手段和教育、协商、疏导等方法,积极化解社会矛盾 纠纷,努力维护社会和谐稳定。要完善行政调解制度,提高行政 调解效能,建立健全行政调解与人民调解、司法调解相衔接的大 调解联动机制,形成调解工作合力。要把行政调解作为地方各级 政府和有关部门的重要职责,建立由地方各级人民政府负总责、 政府法制机构牵头、各职能部门为主体的行政调解工作机制,充

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分发挥行政机关在化解行政争议和民事纠纷中的作用,积极指 导、支持、保障居民委员会、村民委员会等基层组织开展人民调 解工作。要完善行政复议制度,加大复议纠错力度,完善行政应 诉制度,充分发挥行政复议作为解决行政争议主渠道的作用。要 完善信访制度,规范信访秩序,强化信访在密切联系群众、听取 群众意见和建议等方面的功能,引导群众依法理性反映诉求,通 过既有法定渠道、在法治框架内解决矛盾纠纷。 三、大力弘扬社会主义法治精神 在全社会大力弘扬社会主义法治精神, 对全面贯彻落实依法 治国基本方略、建设社会主义法治国家具有基础性作用,必须把 加强宪法和法律实施作为弘扬社会主义法治精神的基本实践。 各 级党委要按照科学执政、民主执政、依法执政的要求,带头维护 社会主义法制的统一、尊严、权威,坚持在宪法和法律范围内活 动,坚持依法办事,支持人民代表大会依法履行职能并善于使党 的主张通过法定程序成为国家意志,支持人民政府依法行政,支 持人民政协围绕团结和民主两大主题履行职能,保证审判机关、 检察机关依法独立公正地行使审判权、检察权,支持工会、共青 团、妇联等人民团体依照法律和各自章程开展工作。各级政府要 认真履行宪法和法律赋予的职责, 广大党员干部特别是领导干部 要带头遵守和执行宪法和法律。要坚持公民在法律面前一律平 等,任何个人和组织都不允许有超越法律之上的特权,不断推进 科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程。

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要把深入开展法制宣传教育作为弘扬社会主义法治精神的 基础性工作,长抓不懈,抓出实效。要加大干部法律培训力度, 推行依法行政情况考察, 提高广大干部特别是各级领导干部依法 办事能力和水平。要加强对全体人民的普法宣传教育,深入开展 社会主义法治理念教育, 特别是要加强与人民群众生产生活密切 相关的法律法规宣传, 加快在全社会形成学法尊法守法用法的良 好法治环境。要加强法学研究和法学教育,认真总结我国社会主 义法治国家建设的实践经验,深化规律研究和认识,丰富和发展 社会主义法学理论。 推进依法行政,关健在领导,重点在落实。各级党委和政府 要把依法行政作为保证“十二五”时期经济社会发展各项目标任 务顺利实现的重大举措,加强领导,精心组织,积极推动,抓好 落实。要深入研究解决依法行政面临的突出问题,加大依法行政 工作考核力度,及时消除影响和制约依法行政的体制机制障碍, 善于运用法律手段深化改革、推动发展、维护稳定,为全面建设 小康社会提供有力法治保障和良好法治环境。

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主题词:法制工作

领导讲话

通知

抄送:县委办公室,县人大常委会办公室,县政府办公室,县 政协办公室, 县政府县长、 副县长, 县政府办公室主任、 副主任。 荣县人民政府法制办公室 2011 年 6 月 2 日印发

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