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草稿反恐委员会2004年9月15日会议之后修订


草稿 反恐委员会 2004 年 9 月 15 日会议之后修订

反恐委员会访问会员国的程序
1. 准备工作 (a) 反恐怖主义委员会执行局(反恐执行局) 根据反恐委员会关于振兴该 委员会的报告(S/2004/124)和安全理事会第 1535(2004)号决议的规定,编写 关于访问会员国(下称“访问” )的提议,提交反恐委员会全体会议审议。这些 提议载有说明访问理由的初步评价,并载有一份名单,列出那些可协助监测并可 提供技术援助推动有关会员国履行安全理事会第 1373(2001)号决议所规定义务 的各国际组织、区域和次级区域组织以及包括禁毒办在内的联合国机构。反恐委 员会全体会议将根据反恐执行局提交的提议作出关于访问的决定。 (b) 在反恐委员会全体会议作出决定后, 反恐执行局应确保有关国家同意进 行访问。 (c) 反恐执行局执行主任应考虑访问小组的构成,并同受访国协商,酌情邀 请国际组织和区域组织及联合国机构提供一名专家。国际组织和区域组织专家将 在安理会第 1373(2001)号决议所述、由该组织或联合国机构处理的领域提供关 于国际标准和最佳做法的技术咨询。他们的作用包括协助筹备访问,在访问期间 提供技术咨询以及为访问报告准备适当的资料。 (d) 反恐执行局将就访问的主要细节问题同受访国主管官员协商。除其他 外,其中应包括: 一. 访问日期; 二. 访问范围(即访问小组将重点注意安理会第 1373(2001)号决议的哪些 方面) ; 三. 编写访问计划; 四. 访问小组应造访的国家机构和应会晤的适当级别官员的名单; 五. 后勤安排,例如口译和笔译。若无联合国设施可用,可请受访国提供办 公室设施、当地交通工具等。
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由于反恐委员会专家的工作不久将由反恐执行局接管,本文件以下只提反恐执行局。然而有一 项理解:在反恐执行局展开活动之前,所述活动由反恐委员会专家进行。

2.

进行访问 (a) 根据反恐委员会的平等待遇做法,并为了使访问基于统一标准,反恐 执行局将根据一套共同准则筹备访问和进行访问。 反恐执行局将编写这些准则。 (b) 为了确保透明度和清晰度, 访问小组将在访问结束时同受访国举行总结 会议。

3.

任务的后续行动 (a) 每一个访问小组都应在访问结束后 30 天内编写一份报告。报告应载有 受访国同意的访问任务的事实调查结果。 (b) 报告还应载有访问小组关于以下方面的结论 一. 访问小组查明的在执行安理会第 1373 (2001) 号决议方面的不足之 处; 二. 该国履行安理会第 1373(2001)号决议所规定义务的能力; 三. 酌情说明受访国的优先援助需要。 (c) 根据上述结论,报告还应载有反恐执行局的建议,说明受访国应采取何 种步骤以履行安理会第 1373(2001)号决议规定的义务。 (d) 载有结论和建议的报告草稿全文应首先送交受访国。该国有 30 天时间 审查这份报告并向反恐执行局提出意见。 (e) 30 天期限届满时,反恐执行局应有 15 天时间最后完成其访问报告,并 提交反恐委员会全体会议审议和核准。 (f) 报告一经反恐委员会全体会议核准,就正式转送受访国。请该国在 90 天内向反恐委员会提交一份报告,说明它正在采取何种措施落实访问报告所载的 建议,以履行安理会第 1373(2001)号决议规定的义务。除了同有关国家的正式 来往函件外,访问报告的内容将保密,除非该国有不同的决定。 如果反恐委员 会认为,同相关的技术援助提供者分享报告中同技术援助需要评估有关的内容有 利于向有关国家提供援助,反恐委员会将通过反恐执行局等途径,鼓励有关国家 这样做。
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有关国家完全可以将访问报告的所有内容或部分内容告知因为进行国家访问而向其提供技术 援助的实体。

(g) 在反恐委员会全体会议核准访问报告后,反恐委员会将公开发布新闻 稿,一般地提及有关访问。该文件案文将由反恐执行局编写,供反恐委员会全体 会议审议和核准。

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