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新《安全生产法》十二大变化【精品推荐】


本文极具参考价值,如若有用请打赏支持我们!不胜感激! 新《安全生产法》十二大变化【精品推荐】 2002 年 6 月 29 日, 《》经九届全国人大常委会第二十八次审议通过,2002 年 11 月 1 日起正式施行。当时正值我国从国家到地方各级安监部门刚刚成立,它结束了我国 建国几十年以来缺少领域综合大法的历史。当时出台的《安全生产法》 ,存在诸多弊 端,更加强调政府的安全生产监督管理,而对企业安全生产主体责任强调不够。这 就必将导致政府监管职责过大、责任也过大,企业违法成本过低、自主守法意识也 过低,难免出现监管能力不足、难以有效遏制违法违规生产行为等问题。针对《安 全生产法》存在的诸多弊端,才有了新修正的《安全生产法》 。对比原《安全生产法》 和新修正的《安全生产法》 ,笔者认为主要有十二个显著变化。 一、立法目的更加 明确 在立法定位方面,这次《安全生产法》的修改做了三个创新,一个是在很多 地方把安全生产监督管理改成了安全生产工作,这说明以前的《安全生产法》是个 管理法或监管法,现在变成了一个全方位的工作法,以前更多的强调政府的监督管 理,新的安全生产法更强调企业的安全生产主体责任。把安全生产监督管理改为了 安全生产工作,看似简单的文字修改,其实用意是很深的。第二个创新就是把原《安 全生产法》促进经济发展改为了促进经济社会持续健康发展,修改前的安全生产法 把促进经济发展作为落脚点,经济发展高于安全生产,这不符合以人为本的要求和 安全生产法的基本要义。修改后的表述为促进经济社会持续健康发展就克服了这一 问题。新《安全生产法》立法目的由经济领域扩大到了社会领域,扩大了安全生产 外延和内涵,进一步完善了制定这部法律的目的。第三个创新就是这次修改增加了 本文极具参考价值,如若有用请打赏支持我们!不胜感激! 安全生产工作应当以人为本,坚持安全发展。以前经常看见新闻报道,某某人为了 保护国家财产献出了宝贵生命,但现在很少这种报道了,因为国家已经不鼓励这种 财产第一,生命第二的做法,更加强调生命至上,更加强调以人为本。以人为本, 首先就是要以人的生命为本。科学发展首先要安全发展。科学发展观里面有三个发 展:一个是清洁发展、一个是节约发展、一个是安全发展。清洁发展是环保的问题; 节约发展是节能降耗的问题,节约能源的问题;安全发展当然是安全生产的问题。 不顾人的生命与健康,脱离了以人为本,去大谈经济发展,就是畸形的发展,是逾 越红线的发展,经不起历史的考验。我们要科学发展安全发展,但不要血淋淋的的 发展。发展是硬道理,但不顾工人生命与健康,让工人活得毫无尊严的发展就是没 道理,就是犯罪,坚决要不得。将以人为本、安全发展写入法条,体现了人文关怀, 生命至上的理念,同时也是新一届中央领导集体执政为民理念的具体表达,是共筑 中国梦的具体落实。 二、完善了安全生产方针和工作机制 新法确立了安全第一、 预防为主、综合治理的安全生产工作十二字方针,分别明确了安全生产的首要地位、 安全生产的主体任务和实现安全生产的根本途径。安全第一要求从事生产经营活动 必须把安全放在首位,不能以牺牲人的生命、健康为代价。预防为主要求把安全生 产工作的重心放在预防上,强化隐患排查治理,打非治违,从源头上控制、预防和 减少生产安全事故。综合治理要求运用行政、经济、法治、科技等多种手段,抓好 安全生产工作。从建国(1949)到 2014 年的 65 年间,我国安全生产方针在逐渐演 变:1949-1983 年,生产必须安全、安全为了生产;1984-2004 年,安全第一,预防 为主方

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