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在义务教育学校常规管理现场会上的讲话


在义务教育学校常规管理现场会上的讲话
市教育局局长 侯代忠 (2010 年 1 月 14 日) 同志们: 全市义务教育学校常规管理年活动自2009年6 月2 日启动以 来,已进行了近半年的时间,为了解各地的活动进展情况,我们 决定召开现场会,请各位局长和校长们都来参加会议,从现场得 到启发,回去后好好抓学校的管理,争取全市义务教育学校管理 水平上一个新的台阶,办学质量整体上得到提高,促进义务教育 的均衡发展。在现场会上,我们实地参观考察了全市6个县(市、 区)部分义务教育学校的常规管理情况,听了各县(市、区)教 育局负责人的汇报发言以及有关学校的经验介绍,深受启发和鼓 舞。我们真切地感到,全市在开展义务教育学校常规管理年活动 中,行动迅速,思路清晰,措施得力,取得了实实在在的阶段性 成效。 新年伊此,我市采取巡回观摩与汇报总结相结合的形式召开 现场会,会议的主要目的是:深入学习科学发展观,贯彻落实自 治区义务教育学校常规管理现场会精神,总结去年下半年以来义 务教育学校常规管理的工作情况,部署下步的工作,进一步推动 各县(市、区) 、学校提高认识,统一思想,狠抓落实,将我市义 务教育学校常规管理水平推上新台阶。 开展义务教育学校常规管理达标县(市、区)评估活动,是 全区、全市“两基”通过国家评估验收后基础教育工作的一项重 大举措,是教育系统贯彻落实科学发展观的具体行动。自治区教
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育厅厅长高枫等领导多次到联系点忻城县指导义务教育学校常规 管理工作;我市张秀隆书记,市委常委、常务副市长卢运福百忙 中到学校检查指导工作,这是对我们工作的极大支持和鼓舞。开 展常规管理达标评估, 既是对学校教育教学常规工作的一次重要 检验,也是对基础教育改革发展的新的推动。下面,我讲几点 意见。 一、全市义务教育常规管理年活动开局良好 全市严格按照自治区教育厅和我局的统一部署,紧密结合当 地实际,采取有效措施,认真组织开展义务教育学校常规管理年 活动,取得良好开局,主要表现如下: (一)加强领导,精心部署 加强领导, 一是市教育局成立了以局长为组长,分管副局长为副组长, 由基础教育科、教育督导团办公室、计划财务基建科、人事科、 师范教育科、政策法规科、监察室、教育科学研究所等科室和二 层机构负责人组成的义务教育学校常规管理达标县(市、区)工 作领导机构。各县(市、区)教育局参照自治区教育厅和我局的 做法,在 2009 年 6 月中旬都成立本县(市、区)义务教育学校常 规管理达标工作领导小组,明确领导小组和办公室的职责,加强 领导协调和计划实施工作。二是早部署、早安排。在自治区义务 教育常规管理电视电话会议之前,6 月 2 日,全市召开义务教育 学校常规管理工作动员部署暨体育卫生工作会议。 会后, (市、 各县 区)教育局也先后召开动员部署会,义务教育学校常规管理建设 年序幕正式拉开。三是把开展义务教育学校常规管理年活动作为 2009 年、2010 年全市教育工作重点。根据自治区的评估安排,结
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合来宾市本地情况制定评估工作计划,各县(市、区)按照我局 和自治区教育厅的评估工作安排,制定本县(市、区)的评估工 作计划,精心组织实施,稳步推进各项工作。 (二)组织培训,明确要求 组织培训,明确要求 培训 在义务教育学校常规管理年活动中,各县(市、区)教育局 组织校长、教师进行学习培训,全面调动教职员工的积极性。一 是加强对校长和教师学习培训。兴宾区教育局、象州县教育局注 重对校长学习培训效果的检查,学习培训后对校长三个应知应会 的文件内容进行测试,收到良好效果;二是组织宣传学习。市教 育局通过《来宾日报》 “教育版”全文刊登《广西壮族自治区义务 教育学校常规管理规定》 ,同时,在教育网站开辟宣传专栏,公示 相关内容, 供广大中小学校领导和教师学习; 三是印制学习资料。 如金秀瑶族自治县将自治区和本市的有关文件翻印成册,人手一 册免费发给每一位校长和教师;四是集中培训。合山市教育局在 利用暑假时间,邀请专家对全市中小学教师集中培训三天;五是 各中小学校利用学习园地、宣传栏、学校广播等义务教育常规管 理工作进行宣传报道,营造良好的工作氛围。 (三)突出一个重点,做到“三个结合” 突出一个重点,做到“三个结合” 重点 我们把自治区开展义务教育学校常规管理年活动当作我市基 础教育重中之重的任务来抓,做到“三个结合” ,即:把义务教育 学校常规管理达标县(市、区)评估活动与学习实践科学发展观 相结合,把评估活动当作各中小学校贯彻落实科学发展观一项重 点工作;把义务教育学校常规管理达标县(市、区)评估活动与 我市学校卫生建设年工作相结合, 以全面防控甲型 H1N1 流感工作
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为切入点,推进学校环境卫生的改善;三是把义务教育学校常规 管理达标县(市、区)评估活动与校舍安全工程相结合,以实施 “校安工程”为手段,进一步改善中小学校的教育教学设施。象 州县各中小学校利用学习实践科学发展观剖析整改阶段,切实检 查学校在常规管理方面存在的问题,查找问题根源,组织教职员 工讨论,集中意见,认真整改。武宣县教育局把开展义务教育学 校常规管理年与全国全区实施“校安工程”紧密结合起来,通过 实施“校安工程”认真排查学校校园校舍存在的问题,制定整治 方案。忻城县、合山市把开展学校卫生工作建设年活动作为抓好 义务教育学校常规管理工作的重要手段,切实解决学校食堂、校 园、教室、宿舍等卫生安全隐患,使校园校舍有一个较大的改观。 (四)加强督查,条块推进 加强督查, 2009 年秋季学期开学后, 县两级教育行政部门加紧督促, 市、 分类推进。9 月中旬,市教育局在开学工作会议上再次动员部署 全市义务教育学校常规管理年工作,强调要把义务教育学校常规 管理工作作为当前和今后一段时间义务教育学校重点工作来抓; 10 月份,市教育局再次组织人员对各县(市、区)教育局、局属 有关学校开展工作的情况进行督查。在本学期,市级前后进行了 三次督查活动。同时,市、县两级通过《来宾日报》 、来宾教育信 息网,通过通报、汇报等方式督促各中小学校开展自评自查。充 分利用教育督导团等力量,组织督查组、检查组到各中小学校开 展督导检查, 加强指导。 兴宾区教育局从各股室抽调 17 位同志组 成常规管理督查组,对各义务教育学校进行督查,做到“督查不 漏项, 反馈重整改” 武宣县将基教股、 ; 督导室、 电教站合署办公,
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集中人力资源推进工作,有力地推进常规管理年工作的进展。金 秀瑶族自治县地处大瑶山区,中学、中心校、村级小学的办学条 件差距较大,他们就采取“树样板校”的办法,选取一所初中、 一所中心校、一所村完小作为样板,加强建设、完善规章制度、 建立健全档案资料,然后组织其他同类学校前往观摩学习,最后 整体推进;兴宾区针对本区校多面广的特点,采取“分片推进” 的办法,把全区学校分成东、西、南、北四片,每片树三个典型 学校,以点带面加强学校建设。象州县结合校园文化建设评估工 作,对各中小学校进行一次全面的督查。武宣县边查边改,对校 园环境提出“五化” ,即:净化、绿化、美化、文化、亮化,从 9 月初到 10 月中旬对全县所有乡镇初级中学、 中心小学进行全面检 查整改,整体推进。 (五)借鉴学习,互相交流 借鉴学习, 各县(市、区)教育局注意学习先进经验,组织中小学校长 到学校常规管理先进地区参观学习、借鉴经验。特别是自治区教 育厅在鹿寨县召开桂中片区常规管理工作现场会后,我市各县 (市、区)深感与兄弟市的先进学校相比有很大的差距,纷纷组 织中小学校长及教育行政管理人员前往外地参观,如兴宾区教育 组织上百名中小学校长到桂林荔蒲县、 柳州鹿寨县等地参观学习; 金秀县教育局组织全县中小学校长共 28 人到鹿寨、 蒙山县观摩学 习,头排中学、头排中心校、忠良中心校、忠良中学、桐木中学 自行组织到鹿寨、蒙山参观学习。特别是桐木中学自发地组织学 校中层领导到鹿寨、贺州、南宁、巴马、荔浦等所属学校进行了 参观学习。回来后,这些学校召开了班子会,根据《广西壮族自
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治区义务教育学校常规管理规定》 结合本校实际, , 研究制订和完 善学校各项管理制度。同时,在市区内、县域内兄弟学习也掀起 互相学习,借鉴经验的参观学习热潮。 (六)整体谋划,重点突出 整体谋划, 长期以来,我市学校卫生工作相对比较薄弱,各县(市、区) 教育局和学校整体谋划,突出重点,认真组织实施市教育局关于 开展学校卫生工作建设年活动方案,认真贯彻落实《学校卫生工 作条例》 ,开展学校卫生优秀创建工作。各县(市、区)教育局和 学校都成立卫生工作领导小组, 建立健全各种卫生管理制度, 做 好常见病、传染病和食物中毒预防工作,及时预防各种常见病。 各中小学校组织动员全体师生,人人参与“卫生优秀学校”的创 建工作。武宣县二塘镇中心小学、象州县象州镇初级中学学校值 周领导、值日教师和少先队大队干部每天对各班所辖卫生区进行 检查,每周末进行评比,将卫生工作列入班级循环红旗竞赛的重 要项目,纳入每学期先进文明班级评比内容。各学校还结合今年 以来重点传染病种的情况, 实行晨检、 午检制度, 尤其在甲型 HINI 流感防控工作中,坚持执行每天零汇报制度,坚持晨检、午检制 度。通过开展学校卫生工作建设年活动,全面提升学校卫生工作 水平,中小学校卫生安全工作取得明显成效。今年有 7 所学校获 得市级“卫生学校”称号,有 11 所学校申报自治区“卫生优秀学 校” 。 总体上看,通过半年来的工作,我市义务教育学校常规管理 年活动取得了一定的进展,全市上下逐步形成了抓义务教育学校 常规管理的新氛围,教育行政部门和学校领导抓常规管理的意识
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有了较大的提高,常规管理制度进一步完善。但是,检查参观时 发现,工作中还存在一些不足和问题,主要表现在:一是部分学 校领导思想认识还没有完全到位,部分学校存在着较为严重的走 过场现象。二是工作进展不够平衡,县域之间、学校之间自查自 评力度不一样,成效差距还比较大。三是一些学校特别是农村学 校的校容校貌、卫生环境依然不尽人意,没有成为当地文明传播 的窗口。归根结底是我们部分校长的观念问题、认识问题还没有 跟随上来。我们召开现场会的目的就是要引起大家思考,转变观 念,提高认识,回去后更好地抓学校的常规管理工作。 二、进一步提高对义务教育常规管理年活动重要性的认识 (一)开展义务教育学校常规管理年活动是学习实践科学发 展观的必然要求 全国中等职业学校和中小学正在开展第三批深入学习实践科 学发展观活动,从2009 年9 月开始,到2010 年2月基本结束。目 前学习实践活动第二阶段刚结束不久,这段时间正好是全区义务 教育学校管理年活动自查自纠的关键时期。学习实践活动重在实 践,要突出实践特色,突出在破解发展难题上。目前,阻碍我市 义务教育学校尤其是农村义务教育学校的发展的突出问题主要表 现在学校管理水平比较低、管理不规范上,所以义务教育学校学 习实践活动应该从抓好学校管理入手, 凸显管理特色和管理成效, 要用学习实践活动的动力指导常规管理年活动的开展。因此,抓 义务教育学校常规管理工作是顺应第三批深入学习实践科学发展 观活动的总体要求的,而且,抓好义务教育学校常规管理是第三 批深入学习实践科学发展观活动的本质要求和重要任务,两者必
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须结合起来抓紧抓好。 学校的管理是学校发展的生命所在。一个学校办得好,在管 理上必须要做好三件事:一是尊重教育规律,夯实办学基础;二 是加强队伍建设,打造一支富有生机的师资队伍;三是激活教育 教学的每一个元素, 真正让学生成为个人发展和集体成长的主人。 要做好这三件事,就需要学校用先进的教育思想武装自身,用科 学发展观统揽学校工作全局,为学校和谐发展、可持续发展提供 强大的精神源动力。我们抓义务教育学校常规管理,绝不仅仅是 为抓管理而抓管理,而是要在每个义务教育学校打造一支团结务 实、奋发进取、高效廉洁、能带领全体师生迈向美好未来的领导 班子;建设一支敬业精神强、教育理念新、业务素质高的教师队 伍;培养一代德、智、体、美全面发展的社会主义现代化建设者 和接班人。 实践落实是学习科学发展观的根本途径与最终归宿。在工作 实践中,要坚决清除那些不适应、不科学的观念和想法,做到和 谐工作理念了然于心、科学工作思路胸有成竹。坚持和谐理念, 发扬科学精神,总结科学规律,运用科学方法,在破解学校工作 难题的过程中提高运用科学发展观的能力,在攻坚破难的过程中 不断提高践行科学发展观的能力。我希望,大家要结合第三批学 习实践科学发展观活动,切实抓紧抓好我们当前进行的义务教育 学校常规管理年的各项工作。 (二)开展义务教育学校常规管理年活动是实现义务教育均 衡发展的重要途径 经过新中国成立 60 年特别是改革开放 30 年的努力, 我国已 经实现了义务教育的全面普及,现阶段进入了巩固普及成果、着
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力提高质量、促进内涵发展的新阶段,全面推进义务教育均衡发 展是我国教育发展和改革的重中之重任务。目前我国正在制订的 《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出,要努力实现 2012 年义务教育区域内初步均衡、2020 年区域内基本均衡的新目标。 如何实现均衡?达到怎样的均衡,自治区教育厅厅长高枫在义务 教育学校常规管理年鹿寨现场会指出:义务教育均衡发展表现在 教学设施设备、校长和教师等教育资源的均衡配置、教育质量均 衡、保障全体学生平等接受义务教育等方面。其中,质量的均衡 是义务教育实现均衡发展的重要环节,只有尽快缩小城乡差距, 实现城乡学校教学质量、管理水平、特色文化和校风学风建设普 遍提高,才能实现义务教育区域内的均衡发展。自治区开展义务 教育学校常规管理年活动,其目的就是通过抓义务教育学校的常 规管理,提升学校的管理质量、办学质量,促进义务教育区域内 的均衡发展。 我们要把促进义务教育均衡发展作为当前推动教育发展的奠 基工程和贯彻落实《义务教育法》的重要工程,进一步完善政策 措施,加大工作力度,切实抓紧抓好抓出成效。义务教育均衡表 现在教学设施设备、校长和教师等教育资源的均衡配置、教育质 量均衡、保障全体学生(包括家庭经济困难学生、进城务工人员 随迁子女、农村留守儿童、残疾儿童少年等弱势群体)平等接受 义务教育教育等方面。其中,质量的均衡是义务教育实现均衡发 展的重要环节, 只有尽快缩小城乡差距, 实现城乡学校教学质量、 管理水平、特色文化和校风学风建设普遍提高,才能实现义务教 育区域内的均衡发展。抓好义务教育学校常规管理是提升学校办

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学质量的重要措施,所以抓好义务教育学校常规管理也是促进义 务教育均衡发展的重要措施。 三、突出重点,抓住节点,全力推进各项工作 自治区评估验收工作的总体时间安排为: 2010 年 3 月底之前, 每个市必须有 1 个县(市、区)通过自治区评估;6 月底之前, 每个市必须有 30%的县(市、区)通过自治区评估;9 月底之前, 每个市必须有 60%的县(市、区)通过自治区评估;12 月底之前, 每个市所有县(市、区)都要通过自治区评估。根据自治区评估 时间安排,我局对来教办〔2009〕71 号中安排的自检、各县(市、 区) 接受市级评估验收和申报自治区评估验收的时间作如下调整。 接受市级评估验收的时间安排为:3 月 16 日至 18 日,合山市、 忻城县;5 月 11 日至 13 日,象州县、武宣县;9 月 21 日至 23 日,兴宾区、金秀县。接受自治区评估验收的时间为:3 月 29 日 至 31 日,合山市、忻城县;5 月 24 日至 26 日,象州县、武宣县; 11 月 2 日至 4 日,兴宾区、金秀县。请各县(市、区)教育局根 据这一时间安排,科学安排本地各中小学校的达标评估时间和提 前 10 天向我局申报本县(市、区)接受市级评估验收。自治区现 场会提出,如果一个县中有超过 10%以上学校没有达到“义务教 育常规管理达标学校”标准的向全区点名通报批评这些学校和校 长;有 50%以上学校没有达到标准的向全区点名通报批评这些县 及教育局局长;一个市中有 50%以上的县(市、区)没有按时达 到“义务教育学校常规管理达标县”标准的,向全区点名通报批 评这些市和教育局局长。希望各县(市、区)要加快评估工作进 度,加大工作力度。 四、加强领导,狠抓落实,扎实推进义务教育学校常规管
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理年活动深入开展 义务教育学校常规管理年活动涉及面广、时间紧、任务重、 要求高。为顺利推进这项工作,我们提出以下几点工作要求: (一)进一步加强领导,明确责任,狠抓工作落实。 各县(市、区)教育局和学校“一把手”是常规管理年活动的 第一责任人,分管领导要负起直接责任人的责任,经常深入学校 检查指导工作,及时了解掌握工作进程,对存在问题和困难及时 统筹协调解决,确保各项工作任务落到实处。各学校要进一步将 工作任务进行分解、细化,并层层落实到人,做到“事事有人管, 件件有人抓”。 (二)进一步将常规管理年活动与当前各项重点工作相结 合,统筹推进。 一要与深入学习实践科学发展观活动紧密结合,要将常规管 理年活动作为学习实践活动的重要载体来开展,要将管理年活动 取得的成效作为学习实践活动的重要成果来展示。二要与促进区 域内义务教育均衡发展相结合,要均衡配置区域内教育资源,加 强薄弱学校的教师队伍建设,为每一所义务教育阶段公办学校提 供均衡的办学条件。三要与“中小学校舍安全工程”相结合,加 强校舍维修和改造, 使校园环境更加整洁美观和安全。 四要与 “农 村中小学财务管理年”相结合,建立健全农村中小学预算编制和 财务管理制度,提高教育资金使用效益。四是与 “两基”复查相 结合。自治区人民政府督导团从去年开始陆续对全区各县(市、 区)进行“两基”复查。个别县感觉压力大、任务重。其实,常 规管理与 “两基”复查没有矛盾, “两基”复查对学校常规管理 也是一种检查, 也是对义务教育学校常规管理年活动的一次检验。
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常规管理年活动开展好了,更加有利于通过“两基”的复查。大 家要把这两项工作统筹起来,做到“两不误”“双促进” 、 。 (三) 进一步加强督导和检查, 确保按时按质完成工作任务。 义务教育学校常规管理年活动是自治区教育厅部署的一项重要工 作,各县(市、区)教育局要将这一工作列入重点督查范围。各 学校也要将工作任务落实到部门,落实到人,并层层督查,确保 各司其职、各负其责,认真地把学校常规管理工作做好。一是要 抓好面上的整改工作。要重点搞好学校净化、美化、绿化、文化 “四化”建设,就是要从校园内部到校园周边、从学校露天场地、 公共场所到学生老师宿舍、教室、办公室、仪器室、功能室、活 动室、食堂、卫生间里里外外,都必须做到干干净净,物品摆放 整整齐齐,要让“每一处环境都育人” ,要使“每一面墙壁都会说 话” ,努力营造浓厚的校园文化环境,利用一切可以利用的载体, 对学生进行思想品德教育。二是继续抓好学校安全工作。现在是 年终岁末,学校要特别注意抓好安全和稳定方面的工作。要加强 安全教育和管理,排查和消除安全隐患,不仅是要做校园内部的 安全管理,对校外涉及学生安全也必须按照有关规定进行指导, 确保不发生学校及校园周边恶性社会治安案件,不发生涉及师生 的道路交通案件。要加强留守儿童教育和管理,加强家校联系, 严防留守儿童沦为留守童工,从学习生活和心理教育等方面更多 地关心和爱护留守儿童。 同志们,开展义务教育学校常规管理年活动,意义重大,责 任重大,我相信,只要我们加强领导,狠抓落实,创新方法,统 筹兼顾。 来宾市义务教育学校常规管理水平一定会上一新的台阶。

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